1715년, 바하마의 산타 캄파나 섬. 아메리카 대륙에서 최초로 기능하는 민주주의가 자리 잡고 있는 이곳은 악명 높은 해적 에드워드 티치, 즉 블랙비어드가 도둑, 불법자, 악당 선원들로 구성된 무법 국가를 지배하고 있다. 판자촌과 약탈자의 낙원이 혼합된 이곳은 지구상 어디에도 없는 독특한 장소이며, 국제 상업에 대한 위협이 커지고 있다. 이 무서운 사회를 장악하기 위해, 고도로 숙련된 비밀 요원 톰 로우가 해적들의 피난처로 보내져 뛰어난 카리스마를 지닌 블랙비어드를 제거하려 한다. 그러나 로우가 가까이 다가갈수록 그의 임무가 그렇게 간단하지 않다는 것을 깨닫게 된다. 로우는 지식에 대한 갈증이 끝이 없는 블랙비어드의 정치적 이상을 존경하지 않을 수 없다. 하지만 로우만이 블랙비어드의 통치에 대한 위험이 아니다. 블랙비어드는 많은 악당 라이벌과 하나의 큰 약점을 지닌 남자이다 - 그가 거부할 수 없는 열정적인 여인.