도쿄 지방검찰청 소속 검사 세이즈키 젠. 그는 한 제약회사의 불법 행위를 수사하던 중, 도쿄 서부에 설립된 자치 "신구역" 선거를 둘러싼 음모를 우연히 발견하게 된다.